昨日，省十二届人大常委会第十九次会议审议通过《关于修改〈湖北省人口与计划生育条例〉的决定》后，省人大教科文卫委员会、省卫生计生委召开新闻发布会，就百姓关切的全面两孩热点问题进行解答。
问：符合全面两孩生育条件家庭如何界定？
答：全面两孩政策，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。再婚的夫妻（不包括复婚），按照《条例》规定有关再婚夫妇的生育政策执行，即再婚前夫妻合计只生育一个孩子的，可以再生育两个孩子;再婚前夫妻合计生育两个孩子的，可以再生育一个孩子;再婚前夫妻合计合法生育多个子女的，可以再生育一个孩子。
问：生育第二个孩子还要办“生育证件”吗？
答：生育两个及以下子女的，不再实行生育审批，由夫妻自主安排生育，实行生育服务登记制度。生育服务登记制度即将全员人口库、医院出生证明和户口登记资源共享，相关管理部门通过信息化互联互通完成，无需群众自己审批、登记。
但有以下情形除外。即符合《条例》第十五条规定：“夫妻双方的两个子女中有残疾的，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的;再婚夫妻一方无子女，另一方有一个子女，再婚后只生育一个子女的;再婚夫妻婚前有两个子女或婚前合法生育多个子女的”，符合以上三种条件之一的，可以申请再生育一个子女。要求再生育时，需要申请办理《生育证》。应持结婚证、户口簿和双方居民身份证，向夫妇双方户籍所在地的任意一方或现居住地乡镇人民政府或者街道办事处申请办理。
答：2016年1月1日之前，政策外生育的，依照原《条例》或者生育行为发生当时的政策规定，作出的处理决定并已执行到位的继续有效，维持不变;已作出处理决定但没有执行到位的，按原处理决定执行;还没有作出处理决定的，依照原《条例》或者生育行为发生当时的政策规定，作出处理决定并执行。
问：原有独生子女奖励政策如何衔接？
答：按照“老人老办法、新人新办法”的原则，已领取《独生子女父母光荣证》的夫妇可以申请再生育，并自申请再生育之日起，注销其《独生子女父母光荣证》，停止其正在享受的一切奖励优惠待遇，已经享受的奖励优惠待遇不予追回。自2016年1月1日《人口与计划生育法》修正案实施后生育的，不再办理《独生子女父母光荣证》。
问：全面两孩实施后，高龄孕产妇会增加，如何保障安全？
答：据测算，符合全面两孩政策条件的妇女约60%在35岁以上。政策实施后，高龄孕产妇会明显增加，发生孕产期合并症、并发症的风险增大。我省将加强产科、儿科和妇幼保健服务体系建设。在全省100所县级医院开展产科、儿科等专业科室建设工作，每年投入公共卫生服务补助资金120万用于相关专业医师转岗儿科医师的培训工作，到2018年，省、市、县均建设1所标准化、规范化的妇幼健康服务机构，确保妇女儿童健康安全。
随着省第十二届人大常务委员会第十九次会议审议通过《关于修改〈湖北省人口与计划生育条例〉的决定》，湖北省正式进入全面两孩政策时代，“提倡一对夫妻生育两个子女”。
省卫生计生委相关负责人表示，根据新修订的《条例》，我省对符合“全面两孩”生育条件的夫妻实行生育登记服务制度，生育两个以内(含两个)孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。但对于符合《条例》规定，要求再生育第三个孩子的特殊对象，需要办理《生育证》。下面是yjbys小编收集的关于修改《湖北省人口与计划生育条例》的决定全文：
湖北省人民代表大会常务委员会关于修改《湖北省人口与计划生育条例》的决定
(2016年1月13日湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过)
湖北省人民代表大会常务委员会
公 告
(第一百九十一号)
《湖北省人民代表大会常务委员会关于修改〈湖北省人口与计划生育条例〉的决定》已由湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2016年1月13日通过，现予公布，自公布之日起施行。
湖北省人民代表大会常务委员会
湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议决定，对《湖北省人口与计划生育条例》作如下修改：
一、将第一条修改为：“为了加强人口与计划生育工作，促进人口均衡发展，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》，结合本省实际，制定本条例。”
二、将第十条第一款修改为：“各级人民政府及其卫生计生行政部门应当按照法定职责，加强流动人口计划生育服务和管理，为流动人口提供基本计划生育公共服务，建立流动人口计划生育服务管理网络，完善流动人口计划生育管理体制和组织形式。”
第二款修改为:“流动人口计划生育由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地为主。户籍所在地和现居住地的人民政府应当相互配合，建立完善定期联系制度，共同落实流动人口计划生育宣传教育、婚育信息管理、技术服务、奖惩措施等工作。”
三、将第十一条修改为：“育龄妇女离开户籍所在地前往省外从事务工、经商等活动时，需要办理流动人口婚育证明的，户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处应当办理。“育龄妇女到现居住地后，应当到当地村(居)民委员会进行登记，享受计划生育基本公共服务。”
四、将第十二条修改为：“公安、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、工商行政管理等部门，应当及时将在办理有关登记和证照等工作中了解的流动人口计划生育信息向所在地同级卫生计生行政部门通报，协助做好流动人口计划生育的服务和管理工作。“用人单位、房屋租赁中介机构、房屋出租(借)人和物业服务企业等应当配合村(居)民委员会登记采集流动人口计划生育主要信息，对不符合法律、法规规定怀孕的，应当协助落实终止妊娠措施。”
五、删去第十四条。
六、将第十五条改为第十四条，第一款修改为：“提倡一对夫妻生育两个子女。符合本条例规定条件的，经批准，可以再生育一个子女。”
七、删去第十六条、第十七条、第十八条、第十九条。
八、增加一条，作为第十五条：“夫妻双方符合下列条件之一的，可以申请再生育一个子女：“(一)夫妻双方的两个子女中有残疾，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的;“(二)再婚夫妻一方无子女，另一方有一个子女，再婚后只生育一个子女的;“(三)再婚夫妻婚前有两个子女或者婚前合法生育多个子女的。“夫妻申请再生育子女时，合法收养的子女不计入子女数。”
九、将第二十一条改为第十七条，修改为：“夫妻自主安排生育第一个和第二个子女，实行生育登记服务制度。“符合本条例规定再生育一个子女的，应当由夫妻双方向一方户籍所在地或者现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处申请办理《生育证》，并提交下列材料：“(一)结婚证、户口簿和双方居民身份证;“(二)其他符合本条例规定生育条件的证明。“对符合条件的，乡(镇)人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起10个工作日内发给《生育证》;对不符合条件的，应当书面告知当事人并说明理由。符合本条例第十五条第一款第(一)项规定要求生育的，还应当由县级计划生育技术鉴定组织进行医学鉴定。“村 (居)民委员会或者其他组织应当及时将《生育证》的发放情况进行公示，接受群众监督。本条例所规定的《生育证》应当使用省人民政府卫生计生行政部门统一的文本，不得收取任何费用。“夫妻双方均非本省户籍，现居住地在本省行政区域内的，申请再生育应当由夫妻双方向一方户籍所在地提出。”
十、将第二十二条改为第十八条，修改为：“经批准再生育一个子女的，领取《生育证》后方可生育。因婚姻状况发生变化不再符合生育条件的，乡(镇)人民政府或者街道办事处应当撤回《生育证》，并书面告知当事人。但情形变化时女方已怀孕的，已领取的《生育证》继续有效。”
十一、将第二十三条改为第十九条，修改为：“符合本条例规定可以再生育一个子女，但有下列情形之一的，不得再生育：“(一)属非医学需要选择性别人工终止妊娠的;“(二)故意致婴儿死亡的;“(三)自报婴儿死亡，但没有死亡证据证明的;“(四)遗弃子女的。”
十二、将第二十六条改为第二十二条，第一款修改为：“卫生计生行政部门应当对涉嫌违法生育的投诉和举报进行调查。对有明显证据证明当事人涉嫌违法生育且拒不承认的，经市(州)人民政府卫生计生行政部门批准，可以要求当事人配合进行技术鉴定，并做好保密工作。”
十三、将第二十八条改为第二十四条，修改为：“育龄夫妻自主选择避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。提倡已生育两个或者两个以上子女的夫妻选择长效避孕措施。“实行计划生育的育龄夫妻，免费享受国家规定的基本项目计划生育技术服务。”
十四、将第三十四条改为第三十条，第三款修改为：“为孕妇提供孕产期保健服务的机构在接诊妊娠14周以上的孕产妇时应当登记有关情况。计划生育技术服务人员和医务人员，不得明示或者暗示孕妇所孕胎儿性别。妊娠14周以上的已婚妇女要求施行人工终止妊娠手术的，应当按照国家和省人民政府的规定出示有关证明，施术单位应当在术前查验，并按规定登记、存档。”
十五、将第三十六条改为第三十二条，修改为：“建立人口与计划生育奖励和扶助专项资金，专项资金通过政府拨款、社会捐助、社会抚养费、计划生育罚没收入等渠道筹措，主要用于计划生育家庭奖励和扶助保障。”
十六、将第三十七条改为第三十三条，第一款修改为：“对符合法律、法规规定生育的产妇，除享受国家规定的产假外，增加产假30天，并给予其配偶15天护理假;产假和护理假视同出勤，工资、奖金照发。”
十七、将第三十八条改为第三十四条，修改为：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，继续享受以下优待：“(一)从领证之月起至独生子女满14周岁止，每月发给不低于10元或者一次性发给不低于1500元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方所在单位各负担百分之五十;一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位的一方单位全额负担;夫妻双方为农村居民、城镇无业居民或者个体工商户的，由户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处组织发放，所需费用纳入地方财政预算。“(二)独生子女父母属国家机关、事业单位工作人员或者企业职工的，退休时按省政府相关规定发给计划生育奖励金。“(三)独生子女父母属农村居民或者城镇无业居民，丧失劳动能力，且子女赡养确有困难的，应当给予养老保障，并不得低于当地平均生活水平，具体办法由县级人民政府制定。“(四)农村独女户领取《独生子女父母光荣证》的，除享受独生子女的优待外，从人口与计划生育奖励专项资金中，另发给一次性奖金。“(五)对独生子女家庭，在发放扶贫贷款、社会救济款物以及提供项目、技术、培训等方面给予优先照顾。农村在分配集体福利，调整责任田、自留山、自留地时，独生子女按两个孩子计算份额。“已经领取《独生子女父母光荣证》再生育的，应当注销其《独生子女父母光荣证》，停止享受独生子女父母奖励优惠待遇。”
十八、将第三十九条改为第三十五条，修改为：“建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度。对计划生育家庭在老年人福利、社会救助、养老服务等方面给予必要的优先照顾。“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。“三级以上计划生育手术并发症人员按照国家和省有关规定享受特别扶助待遇。”
十九、将第四十一条改为第三十七条，第一款第(二)项修改为：“农村居民违反本条例规定多生育一个子女的，按所在县(市、区)上一年度农村居民年人均可支配收入的3倍分别征收社会抚养费。”
二十、将第四十二条改为第三十八条，修改为：“重婚生育、有配偶与他人生育的，对重婚者、有配偶者依照本条例第三十七条规定的征收标准的2倍征收社会抚养费。”
二十一、将第四十三条改为第三十九条，修改为：“不符合生育条件，以不正当手段取得《生育证》生育的，按照违法生育处理，依照本条例第三十七条的规定征收社会抚养费。”
二十二、将第四十六条改为第四十二条，第三款修改为：“当事人进行非医学需要胎儿性别鉴定，或者符合本条例规定妊娠，但进行非医学需要选择性别人工终止妊娠的，由卫生计生行政部门处2000元以上5000元以下罚款。”
此外，对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。《湖北省人口与计划生育条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。
