法制网记者 赵阳
"从2010年至2013年11月，我们共审理了农村开设赌场犯罪案件108件202人。"广东省扶绥县人民法院法官许皓景近日接受《法制日报》记者采访时表示，该院统计近3年审理的农村开设赌场犯罪案件发现，此类犯罪在农村地区正呈现蔓延趋势。
调查显示，参与赌博人员多以农民、无业人员为主，其中农民占86%，无业人员占14%，文化水平均不高。
许皓景说，当地村民利用熟悉地形的条件，进行开设赌场犯罪活动。乡镇一些茶室、棋牌室，农村里小卖部、代销店都变相成为涉赌人员的“俱乐部”。
如李某夫妻两人在扶绥县某镇新村家里开有一代销店，夫妻两人便利用村民常到其处购买东西，人员流动大的便利，在自家代销店门前开设赌场，提供灯光、桌椅等赌博工具给本村及邻村参赌人员进行赌博，每天吸引20人以上前来赌博并从中抽头渔利，并提高代销店的营业额。
此外，共同犯罪成为此类犯罪的一大特点。开设赌场需要一定的人力、物力来维持,犯罪团伙中望风、收费、记账等环节均有专人负责，成员间密切配合，有序开展赌博活动。2009年以来，此类案件中涉及共同犯罪的38件118人。
许皓景坦言，办理这类案件普遍存在着"三难"：一是"发现难"，普通百姓见怪不怪的心理以致于发现难；二是"查证难"，被查获赌场内的违法犯罪人员，大多对公安机关的查证不配合，往往只承认被抓获时的赌博事实，查证全案固定证据较难；三是"处罚难"，一方面被查获的参赌人员往往作为治安处罚处理，很难认定其是赌博犯罪，由于对赌徒的打击力度不够造成他们一而再，再而三地参赌。
更为严重的是，在农村地区赌博犯罪社会危害性大，极易引发家庭予盾和社会矛盾，诱发其他违法犯罪。农村开设赌场使得一些家庭成员痴迷赌博，无心劳作，导致许多家庭出现矛盾。该院调查报告显示，农村离婚案件中，因赌博导致夫妻一方提出离婚的案件达47%。同时，在农村中开设赌场还引发许多如民间借贷纠纷、人身损害纠纷等社会矛盾，滋生盗窃、抢劫、故意伤害等其他犯罪。
"开设赌场投资小、见效快，收入丰厚，组织者只需找个场地，提供赌博工具和茶饭，而其抽头获利却只需很短的时间。"许皓景认为，组织者就是看到了其中的"商机"，牟取暴利。
此外，在广大的农村地区，农民的娱乐活动仍然匮乏，形式单一，也导致此类案件呈增长之势。
开设赌场罪特征明显，罪与非罪有清晰的界限，但不少参与的村民，并不知道自己已经犯罪。许皓景说，这一现象暴露出农民法律意识不强，法制宣传不到位。
对此，她建议，除在农村地区加大法制宣传外，还应建立专群结合工作机制，相关司法机关密切配合，基层综治、联防、村社组织积极参与，充分发动和依靠群众，形成打击赌博犯罪的常态化网络。同时，加强各类茶馆、农家乐等农村休闲场所日常管理，对容留赌博、开设赌场的，及时吊销营业执照，构成犯罪的，及时追究相关责任人刑事责任。
(来源:法制日报)
